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中國商報:中國拍賣業標準體系已初步建立

2012-06-12 16:31:52

自6月1日起,中國拍賣業將正式實施《拍賣師操作規范》、《機動車拍賣規程》、《不動產拍賣規程》三項重要標準。

“加上2010年7月1日實施的《文物藝術品拍賣規程》、2012年1月1日實施的《拍賣術語》和2012年5月1日實施的《拍賣企業的等級評估與等級劃分》國家標準。”全國拍賣標準化委員會秘書長、中國拍賣行業協會秘書長李衛東告訴中國商報的記者:“這幾個標準發布實施后,連同之前的《文物藝術品拍賣規程》等在內的一項國家標準、五項行業標準基本覆蓋了拍賣業主要業務領域和整個操作過程,標志著拍賣業標準體系的初步建立。促進拍賣業務規范運作、拍賣服務品質提升是這些標準制定、實施的主要目的。”

建立行業服務標準

據了解,經過26年的發展,我國拍賣行業作為一個獨立的專業市場服務行業得到了長足發展,已成長為我國市場經濟體系不可分割的組成部分。目前,我國拍賣業的發展正從政策主導型向市場主導型、從數量增長型到質量增長型發生著轉變。在這個過程中,拍賣行業的服務標準將對拍賣服務品質和企業管理水平的提升發揮重要作用。

標準化工作是提高拍賣服務質量和管理水平的基礎,是優化產業結構的重要依據,是規范拍賣市場秩序的重要手段,也是維護拍賣活動買賣各方合法權益,促進拍賣業有序健康發展的有效措施。

據介紹,拍賣行業從2006年開始著手開展行業標準化建設工作,2008年12月全國拍賣標準化技術委員成立,2009年12月中國拍賣業的第一個標準——《文物藝術品拍賣規程》頒布。

“截至目前,共有一項國家標準和五項行業標準陸續頒布,完成了行業標準化建設的第一個初步目標,即基本完成了主要拍賣業務標準的編制工作。下一個階段,拍賣行業將在繼續完善行業標準體系建設的同時,重點落實、實施這些已頒布的標準。”李衛東介紹說:“6月1日實施的三項標準,是拍賣行業的業務標準,但更可以成為全社會監督、觀察拍賣企業服務規范水平的依據,從某種意義上說是全社會共享的標準,會對行業自律產生積極影響。”

加強行業自律

目前拍賣行業在法律法規層面有《拍賣法》、《拍賣管理辦法》,也有中國拍賣行業協會的行業自律性規定。

“此次三項行標實施,在拍賣師操作、機動車拍賣和不動產拍賣領域有了更加具體的業務規定,形成了對行業自律很好的補充和完善。”李衛東告訴記者:“政府部門、法院、委托人和競買人都可以根據這些明確的規定對拍賣企業和拍賣師的行為進行監管和約束,會有力地促進拍賣企業和拍賣師規范操作,進一步規范和推動拍賣行業的發展。”

針對《拍賣師操作規范》,中拍協副秘書長鄭曉星告訴記者:“《拍賣法》僅規定了拍賣活動應當由拍賣師主持、應由拍賣師宣讀競買須知等基本要求,但是對拍賣師操作的具體流程和細節缺乏規范。”比如拍賣師除了上臺主持要不要實地熟悉了解標的和企業情況?如何主持具有優先購買權的拍賣會?能不能接受小于競價幅度的競買人報價?鄭曉星說:“此次《拍賣師操作規范》實施為全國1萬多名拍賣師提供了系統、詳細解答,將有效促進拍賣師執業行為的規范。”

詳細的規定,會不會讓拍賣師的主持風格前任一面?“《拍賣師操作規范》并不排斥個性”。鄭曉星解釋說:目前的《拍賣師操作規范》并不涉及或限制個人風格的發揮。我們相信,做到標準的要求,能幫助拍賣師更好地參與拍賣活動、擔當好拍賣會主持人的角色,保障拍賣各方當事人的權益。當然,在此基礎上,富有個人風格和魅力的拍賣師會更受歡迎。

需要一說的是,此次實施的三項標準并非強制性標準。李衛東介紹說,目前,包括拍賣行業在內的整個服務流通領域都還沒有強制性標準,因此,此次實施的三項標準也都只是推薦性行業標準,并不具有強制性。但這并不意味著三項標準的實施得不到保障。

李衛東向記者透露:“目前,中拍協已有計劃,在國家標準委和商務部的指導下,開展一系列的宣傳、貫徹活動。我們將組織全國拍賣企業進行系統學習,幫助拍賣企業及拍賣師根據標準梳理業務流程,規范操作方式,在行業內形成標準化作業的氛圍和機制。當然,我們也會考慮參考《文物藝術品拍賣規程》實施以來的經驗,開展一些必要的達標評定活動,把達標評定的結果公布給社會,向社會公眾推出一批機動車拍賣、不動產拍賣專業領域的規范企業,以此來積極推動規程的實施。”

促進業務發展

“由于近兩年來國家對房地產領域的持續調控,當前不動產拍賣業務(土地使用權和房地產)相較而言出現成交額明顯的下行,2011年全國土地使用權及房地產拍賣業務成交總額比2010年分別下降了3.4%和22.1%,這一下降趨勢至今仍在延續。”浙江省拍賣行業協會秘書長王立田告訴記者:“《不動產拍賣規程》的逆市推出,使拍賣企業在開展這項業務有了更加明確的操作規范,可以幫助企業在經濟調整周期中扎實基礎,有利于取得委托人、競買人的信任和認可,有利于拍賣業務的開拓發展。”

同樣,《機動車拍賣規程》的推出,也讓業內對推動機動車快速發展信心百倍。北京中古拍賣有限公司副總經理王郁峰滿懷信心地告訴記者:“近兩年來,市民機動車保有量上升,機動車拍賣業務的外部環境日趨成熟。2011年,全國機動車拍賣成交額超過36億元,其中個人及社會委托首次占據了市場主導。北京、上海等汽車保有量較高的城市,個別機動車拍賣企業去年的營收增長甚至翻番。目前,進入機動車市場的機構數量開始增加,如何規范將成為市場持續發展的關鍵。此次《機動車拍賣規程》的出臺實施,為拍賣企業開展機動車拍賣業務提供了明確的操作規范,有利于提高經營和管理水平,促進業務的規范發展。”

針對當前日益紅火又備受關注的網絡拍賣,此次實施的三項標準業已關注到將其與現場拍賣相關規定的銜接問題。李衛東介紹說,《拍賣師操作規范》在適用范圍里明確“網絡拍賣或以網絡為輔助手段的拍賣活動可參照使用”。在拍賣企業開展的網絡拍賣中,《機動車拍賣規程》和《不動產拍賣規程》的相關規定都是可以參照使用的。

“目前,中拍協已經著手起草專門的《網絡拍賣規程》,推出后對網絡拍賣的規范將更具針對性。當然,市場中目前有一些電子商務公司、網絡公司不受《拍賣法》等法律法規的約束,也在打著‘拍賣’旗號進行網絡拍賣活動,如何規范將是政府部門需要解決的問題。”李衛東告訴記者:“中拍協將有針對性地向司法、工商、稅務、海關、文物和商務部、國資委等各主管部門和有關機構送達、介紹標準,推動政府部門和相關機構了解、使用標準。”

 

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